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市政协提案答复

市政协十五届一次会议第3-15号《关于进一步加强
农村建档立卡贫困残疾人精准脱贫工作的提案》的答复

发布时间:2019/9/3 10:30:00 来源:bt365投注在线扶贫办 浏览:()

刘永乐委员:

  您提出的《关于进一步加强农村建档立卡贫困残疾人精准脱贫工作的提案》收悉,现答复如下:

  贫困人群中,残疾人是一个有着特殊困难的群体,需要格外关心、格外关注。农村贫困残疾人是贫困程度最重、扶贫难度最大的特困群体,也是脱贫攻坚最难啃的骨头。为确保“全面建成小康社会,一个都不能少”,2015年实施精准扶贫精准脱贫以来,我市各地区各部门以市委、市政府《关于全力打赢脱贫攻坚战的实施意见》为引领,立足职能,主动担当,精准施策,推动全市残疾人脱贫攻坚工作稳步前行。通过扶残助残、产业扶贫、就业扶贫、保障扶贫等项目的实施,有力助推了全市扶贫工作,贫困残疾人脱贫攻坚、致富奔小康步伐明显加快,我市农村贫困残疾人数量已由2015年末的8407人减少到2017年末的4437人,两年稳定脱贫3970人。

  一是强化工作部署,对贫困户实施精准施策。市委、市政府高度重视脱贫攻坚工作,仅今年就已经召开2次脱贫攻坚领导小组全体会议,专题研究部署脱贫攻坚工作。通过市、县、乡、村层层签订《脱贫攻坚责任书》,将脱贫攻坚目标任务分解到户、责任落实到人,对因病、因残致贫贫困人口重点安排帮扶人员,全面了解残疾情况、残疾程度,开展精准扶贫,为每一位残疾贫困家庭和贫困人口去量身定做扶贫计划。

  二是认真落实“五个一批”,保证贫困残疾人精准脱贫。市农委、市人社局、市教育局、市卫计委、市发改委、市住建委、市民政局等“五个一批”责任主体部门,紧紧围绕行业特点和行业优势,落实“五个一批”推进政策,有效促进了贫困残疾人在内的贫困人口脱贫。通过发展产业、促进就业、加强教育、保障健康、政策兜底等,实现了3.18万贫困人口的脱贫。

  三是创新扶贫模式,保证贫困残疾人脱贫路上不掉队。发展村集体经济,通过建设光伏发电、出租集体山林、土地、产业发展设施及以建档立卡贫困残疾人名义贷款,发展产业产生收益再分成等方式,为没有劳动能力的贫困人口集体收益分红,保障贫困残疾人的利益。针对有一定劳动能力的贫困残疾人,通过“春风行动”等平台预留出10%的用工名额优先安排贫困残疾人就业;在全市60多个贫困村建设村级电商平台,经销特色产品,多层次提高贫困残疾人的现金收入。

  四是发挥政府“兜底”功能,提高政策性保障能力。2016、2017年两年间,对无法康复、丧失劳动能力的农村贫困残疾人进行了重点帮扶,由民政部门负责提供基本的生活保障,发挥政府“兜底”功能,有2500多贫困残疾人实现了政策“兜底”脱贫。

  当前,我市贫困残疾人占贫困人口总数的比例由19%上升到36%,面向农村贫困残疾人的基本公共服务水平还比较低下,存在的问题和困难都亟待解决。下一步,我们将抓好精准识别,通过脱贫质量“回头看”,准确摸清农村贫困残疾人的基础底数、家庭收入和“两不愁、三保障”的基本状况,及时掌握动态情况,为脱贫打下牢固基础。抓好数据对接,将符合条件的贫困残疾人在内的贫困人口纳入建档立卡库中,特殊标识,应纳尽纳,不留死角。抓好措施落地,保证所有符合条件的贫困残疾人全部纳入到当地脱贫攻坚工作的措施当中,每个贫困残疾户、每名贫困残疾人都有帮扶单位、帮扶人和帮扶措施,因户、因人施策,保证所有贫困残疾人都充分享受到应享受的政策措施,确保农村贫困残疾人口精准识别无遗漏、精准帮扶无遗漏、精准脱贫无遗漏。同时,建议政府及相关部门加大农村贫困残疾人基本公共服务投入力度,在基本养老、基本康复、基本卫生服务上缩小城乡差距。健全贫困残疾人就业服务机制,消除社会上的各种歧视和偏见,营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好氛围,在税费减免、信贷支持、证照办理、用地优惠等方面实行倾斜扶持措施,鼓励残疾人自谋职业和自主创业,集中力量实现贫困残疾人就业脱贫。

  主办单位:bt365投注在线扶贫办

  2018年6月7日